ΘΕΜΑ: Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο:Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, σύσταση Ελληνικού Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων και λοιπές διατάξεις.
Προς : Υπουργό Εσωτερικών Θεόδωρο Λιβάνιο
ΠΡΟΣ : ΠΙΝΑΚΑ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
με αφορμή το σχέδιο νόμου του Υπουργείου σας το οποίο εδόθη προς ηλεκτρονική διαβούλευση την 7η Ιουλίου και το οποίο φέρει ανωτέρω αναφερόμενο τίτλο, θεωρούμε σκόπιμο αλλά και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων μας να επισημάνουμε κάποια θέματα ουσίας τα οποία απασχολούν τα μέλη μας και όχι μόνο και τα οποία περιέχονται στο άρθρο 103, παρ. 1 και 2 καθώς και στο άρθρο 105. Ειδικότερα στο κεφάλαιο Γ’ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ και στο συγκεκριμένα άρθρα πιστεύουμε ότι πρέπει να προβούμε στις κατωτέρω παρατηρήσεις ώστε να αποφευχθούν ή να αρθούν ήδη υφιστάμενες αδικίες όσον αφορά το εργασιακό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία και πασχόντων από χρόνιες παθήσεις.
Και αναλυτικότερα: στο επίμαχο άρθρο το οποίο και φέρει τον τίτλο «Αποσπάσεις και μετατάξεις για λόγους υγείας μεταξύ υπηρεσιών Ο.Τ.Α. – Ανανέωση αποσπάσεων για λόγους υγείας – Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 7 ν. 4440/2016 – Μεταβατική διάταξη» καθώς και στο άρθρο 105 με τίτλο «Μετάταξη αποσπασμένων υπαλλήλων στους φορείς όπου υπηρετούν» προτείνουμε επ΄αυτές τις εξής αλλαγές προς όφελος των ενδιαφερομένων και εκλογίκευση του υπάρχοντος πλαισίου:
Α. Η άποψη του φορέα προέλευσης να μην είναι δεσμευτική για την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας η οποία θα πρέπει να φέρει την απόλυτη ευθύνη για την αποδοχή ή όχι του σχετικού αιτήματος αλλά αντίθετα να προτάσσεται η άποψη του φορέα υποδοχής. Αυτό έχει μεγάλη πρακτική σημασία γιατί με το συγκεκριμένο καθεστώς, ενώ θεωρητικά είναι ευνοϊκό για εμάς, στην πράξη με δεδομένη την υποστελέχωση του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα καθώς και των ΟΤΑ, γνωρίζετε άριστα και αποτελεί κοινή πρακτική ότι ελάχιστα αιτήματα υλοποιούνται, διότι οι εισηγήσεις των φορέων προέλευσης στη συντριπτική τους πλειοψηφία είναι αρνητικές.
Β. Μία δεύτερη ουσιαστική παρατήρηση αποτελεί το ότι θα πρέπει να τροποποιηθεί ή και να καταργηθεί η κάθετη και απόλυτη διάκριση μεταξύ προϋπάρχουσας πάθησης και επιγενόμενης (που εμφανίστηκε μετά την τοποθέτηση του ενδιαφερόμενου). Η διάκριση πολύ συχνά είναι ανεδαφική και προκαλεί αδικίες και σύγχυση για τον απλούστατο λόγο ότι κάποια προϋπάρχουσα πάθηση ή αναπηρία δύναται να επιδεινωθεί δραματικά ή και να εμφανίσει πλήθος συνοσηροτήτων αρκετά μετά την πρόσληψη του ατόμου. Υπάρχουν υπάλληλοι οι οποίοι προσλαμβάνονται με ήπιο θέμα υγείας το οποίο ωστόσο σταδιακά επιδεινώνεται καθιστάμενο σοβαρό και δύσκολα αντιμετωπίσιμο. Θα ήταν περιττό να αναφερθεί κανείς αιτιολογώντας σε αυτό το σημείο το αυτονόητο. Ποιο λοιπόν είναι το προϋπάρχον νόσημα και ποιο το επιγενόμενο εάν κάποιος κατά το χρόνο της πρόσληψης πάσχει π.χ. από υπερλιπιδαιμία ή υπέρταση ή αρρυθμία και μετά από αυτήν υποστεί αγγειακό εγκεφαλικό επεισόδιο ή έμφραγμα του μυοκαρδίου;
Γ. Δεχόμαστε προφανώς ότι για εκείνους οι οποίοι αρχής εξαρχής προσελήφθησαν βάσει κάποιας ευνοϊκής διάταξης λόγω της χρόνιας πάθησης ή της αναπηρίας που αυτή συνεπάγεται θα πρέπει να υπάγονται στο καθεστώς που εσείς προτείνετε. Αυτό συνιστά κανόνα της χρηστής διοίκησης. Με μία ωστόσο καίρια προϋπόθεση: ότι δεν έχουν διαφοροποιηθεί ουσιαστικά και μάλιστα επί τα χείρω οι συνθήκες εργασίας στη θέση αρχικής τοποθέτησης. Διότι εάν για οποιονδήποτε λόγο υπάρχει αλλαγή των δεδομένων και περαιτέρω εργασιακή επιβάρυνση και καταπόνηση του ωφεληθέντος από σχετική διάταξη, με ευθύνη όχι του ιδίου προφανώς, θα πρέπει και οι περιπτώσεις αυτές κατ’ εμάς να τύχουν πιο ευνοϊκής αντιμετώπισης από την Πολιτεία.
Αναμένουμε τη θετική σας ανταπόκριση παραμένοντας πάντοτε στη διάθεσή σας.
Με ειλικρινή εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΚΩΝ/ΝΟΣ ΧΟΡΤΗΣ ΜΗΝΑΣ ΒΑΣΙΛΑΚΗΣ
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
- Γραφείο πρωθυπουργού κ. Κ. Μητσοτάκη
- Υφυπουργό Εσωτερικών κ. Σπανάκη
- Υφυπουργό Εσωτερικών κ. Γκιουλέκα
- Υφυπουργό Εσωτερικών κ. Χαραλαμπογιάννη
- ΥΓ Υπουργείου Εσωτερικών κ. Ταγκαλάκη
- ΓΓ Δημόσιας Διοίκησης κ. Φουστανάκης
- Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία
- Πάντα ενδιαφερόμενο
